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晋中市市场监督管理局关于印发2019年特种设备安全监察工作要点的通知

来源: 发布时间:2019-04-23 阅读: 【字体:

晋中市市场监督管理局

关于印发2019年特种设备安全监察

工作要点的通知

 

各县(区、市)市场监管(分)局,市综合行政执法队,市特检所:

为做好2019年全市特种设备安全工作,根据山西省市场监督管理局《关于印发2019年全省特种设备安全监察工作要点的通知》(晋市监特设〔2019〕80号)、晋中市政府《关于做好2019年安全生产和应急管理工作的通知》(市政发〔2019〕1号)文件精神和全省、全市特种设备安全会议工作部署,市局制定了《晋中市2019年特种设备安全工作要点》,现印发给你们,请你们认真分析研究、周密安排部署、明确任务措施、严格责任落实,确保年度特种设备安全目标任务圆满完成。

                                      晋中市市场监督管理局

                                        2019年3月25日

    (此件主动公开)

 

 

晋中市2019年特种设备安全监察工作要点

 

2019年工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实市委、市政府安全生产各项安排部署和省局特种设备安全工作各项要求,坚持新发展理念,坚持服务改革发展大局,以本质安全为抓手,突出“落实责任、防控风险、深化改革、夯实基础”四项主题,全面提升全市特种设备安全保障水平,推动全市特种设备安全形势稳定向好。

一、健全责任体系,提升监管效能

1.进一步完善监管责任体系。及时召开各县(区、市)政府特种设备安全工作会议,并下发特种设备安全任务书。按照“属地监管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”推动当地政府和行业部门落实特种设备属地管理责任和行业监管责任,形成特种设备安全多元共治格局。

2.进一步提高监管效能。在当地党委政府统一领导下,进一步落实县级特种设备监管部门和基层站(所)特种设备安全工作责任,推动特种设备安全监管体系向村镇(社区)延伸。强化上下联动,加强与年报、信用、执法等系统内部单位之间的互动融合,实施联防联控,形成监管系统合力。

3.进一步提升检验质量。特检所和各类检验机构落实检验责任,发挥检验机构技术把关作用,严格按照国家相关法律法规、安全技术规范和检验规则等要求依法开展检验,要将检验情况及时报送辖区县(区、市)特种设备安全监察管理部门。开展对辖区内特种设备检验检测机构工作质量专项检查抽查,推动检验机构规范检验检测行为,严格检验过程控制,提升检验服务质量。

4.切实夯实企业安全主体责任。综合运用市场化机制、信息化手段,强化监管执法,严厉查处企业违法违规行为,加大信息公开力度,推动部门联合惩戒,倒逼企业落实特种设备安全主体责任。

5.促进节能环保质量提升。落实三部委《关于加强锅炉节能环保工作的通知》工作要求,对照职责,做好锅炉相关环保监管工作,促进锅炉节能环保水平提升。

二、强化风险防控,牢守安全底线

6.构建双重预防机制。按照国家、省持续推进双重预防工作进度和要求,结合本区域实际,编制双重预防工作细则,指导特种设备使用单位开展双重预防体系建设,推动落实企业主体责任。

7.强化清单化管理。要建立“三个台账”(隐患排查台账、隐患治理台账和工作履职台账),严格落实隐患排查治理“六个一批”清单化监管要求,做到对表检查、对标治理、责任到人、措施到位、验收销号、实现闭环管理。

8.加强特种设备日常监督检查。认真制订并严格执行《特种设备日常监督检查计划》,根据风险情况确定检查的重点和检查单位数量,要根据市局下发的检查计划进行细化分解,明确检查对象、检查时段、检查频次和进度。坚持检查即执法,执法必严格,违法必处罚。落实特种设备“双随机、一公开”的监督检查模式,进一步提高证后监督抽查比例。

9.开展特种设备风险分析和预警。结合特种设备检验检测、投诉举报、同类事故警示、舆情提醒、本区域设备分布特点,进行风险识别和分析研判,开展风险警示,制定针对性管控措施,督促企业落实主体责任。有针对性开展重要节日和重大活动期间特种设备安全检查,预防特种设备事故发生。

10.深入开展特种设备专项整治。坚持问题导向,按计划继续推进大型游乐设施乘客束缚装置、客运架空索道、锅炉范围内管道、危险化学品相关特种设备、气瓶充装(检验)站等专项整治工作。深入整治特种设备安装维修、电梯维护保养等环节存在的问题,对不严格按照相应的安装维修工艺进行操作,不按安全规范进行维保等问题加大查处力度,并纳入社会失信体系,并向社会公开。继续开展气瓶专项整治,在做好气瓶登记基础上,强化检验预警,着力解决气瓶不检验进行使用的现象。

11.认真做好特种设备投诉举报等事项处置工作。按照及时妥善有效的原则处理特种设备的投诉举报、舆情反映等事项,严肃查处特种设备非法违法行为,及时消除安全隐患,有效化解安全风险。

三、创新工作机制,落实监管措施

12.推进电梯责任保险。通过政策激励、示范宣传、培训教育等措施,推动电梯生产、使用、维保、检验单位严格执行《晋中市电梯安全条例》,进一步提高电梯责任保险覆盖率,力争电梯责任保险覆盖率提高到30%以上。

13.推动专家会诊和应急队伍建设。鼓励各单位充实特种设备安全专家库,积极引入第三方为特种设备安全监察、应急救援提供技术支撑。鼓励依托企业建立特种设备应急救援队伍,引导社会力量参与应急救援。

四、夯实工作基础,强化基层能力建设

14.强化特种设备安全培训。各单位要针对监管实际,加大特种设备监察执法队伍培训力度,分层分批对安全监管人员做好特种设备相关法律法规和业务知识的集中培训;要依法督促特种设备生产、使用等相关单位制定年度培训计划,开展警示教育,抓好全员安全知识、岗位技能和自救互救等培训,并健全培训档案。

15.加强特种设备安全宣传报道。以《晋中市电梯安全条例》宣贯为重点,普及和提高公众的电梯安全使用常识和安全防范知识,推动各方责任落实。充分利用电视、报纸、广播、网络等主流媒体,抓住“春节”、“五一”、“国庆”、“安全生产月”和“质量月”等重要时间节点,积极开展特种设备安全知识“进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所”等活动,组织特种设备安全知识宣传讲座,面向社会公众、从业人员提供特种设备法律法规和安全知识等咨询服务。