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晋中“四个突出”持续推进公平竞争审查制度落实

来源: 发布时间:2024-03-05 阅读: 【字体:

晋中市联席办坚持问题导向,坚持政策指导与源头治理相结合的原则,突出“政府指挥棒”推动作用,突出“全覆盖培训”渗透作用,突出“外部监督”指导作用,突出“抽查考核”震摄作用,增强“联动抓、带动抓、同步抓”的实际成效,有力规范了政府行为,为各类经营主体投资兴业、规范健康发展营造了公开、透明的良好营商环境。突出“政府指挥棒”推动作用,市政府办公室在2023年4月专门成立了内审科,对常委会的议题、重要文件的出台等进行先期审核、把关,不仅及时纠正了排除、限制竞争的政策出台,而且调动了各政策制定机关的主动性,对公平竞争审查制度的落实有很大的推动作用。全年以来,联席办积极配合市政府工作安排,共参加会议7场次,审查各类文件、议题32个,全年共协助市政府各科室审查新增文件28份。市政府信息科在政府官网上专门开设了“公平竞争审查”专栏,对国家、省相关政策进行及时宣传,对问题文件整改情况进行公示。突出“全覆盖培训”渗透作用,市联席办针对工作中发现的各部门因频繁更换工作人员等原因,导致不会审、应审未审、漏审、审查质量不高、内部审查工作机制不健全等问题。以问题为导向,派专人对全市所有行政机关和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织开展了反垄断法和公平竞争审查制度的培训。先后两批对24个成员单位和14个非成员单位进行了逐个上门培训。通过政策宣讲、妨碍公平竞争案例分析、常见的问题及困难解决方法等内容,全面提升公平竞争审查能力。共举办培训38场次,培训人员720余人,其中处级领导18人,业务科室负责人130余人,负责文件起草工作人员500余人。同时,组织市政府、司法局、商务局等部门参加了为期一周的全省公平竞争审查培训。充分利用开展市政府指定审查工作的时机,点对点业务帮扶,接受各成员单位咨询58次。线上通过开展微信“云课堂”活动,分享业务知识超过百条。突出“外部监督”预警作用,将第三方评估作为公平竞争审查外部监督的有力抓手,对2019年以来以市政府、市政府办公室名义制定出台的涉及市场主体经济活动的政策措施进行了清理评估,共纳入清理评估的政策119件,经评估涉嫌违反公平竞争审查标准的政策措施12件,已经向市政府进行了反馈,并提出5点出台政策措施时需特别注意的内容。在市政府的支持下,7月份召开了整改工作推进会,市政府、市联席办、相关起文单位、第三方评估机构面对面对发现的问题条款、违反的标准、整改建议、注意事项等进行了充分讨论,达成修订或清理共识。市联席办强化重点领域监督,对购车补贴政策措施、消费券发放环节、共享单车统筹等公平竞争审查工作进行了专项要求,点对点进行了工作提示。突出“抽查考核”震摄作用,建立健全公平竞争督查考核机制,以“全面自查”为基础,以督查考核为抓手,以抽查检查为补充,畅通投诉举报渠道,对抽查发现的违反公平竞争审查标准的,及时警示提示、函询等促进政策措施的整改,有效发挥反垄断法和公平竞争审查的相互补充和配合,形成震摄效应,积极维护市场公平竞争。同时继续强化社会监督,向社会发布《晋中市公平竞争审查举报回应机制》,组织所有具有管理公共事务职能的组织公开各自的举报回应渠道,接受相关的举报。今年以来全市增量审查共计规范性文件和其他政策措施3589件,存量清理修订26件,审查新增文件数6210件,建议修改98件,会审文件32件,清理结果及时进行了公示。