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晋中市聚焦“五个维度”信用赋能推动综合监管提质增效

来源: 发布时间:2023-12-15 阅读: 【字体:

2023年,晋中市紧密围绕“建设高标准市场体系”目标任务,聚焦信用信息共享、风险分类管理、重点领域社会共治、失信“联合惩戒”、信用合规建设五个维度,以信用赋能综合监管,在防范市场监管领域风险与减轻经营主体负担之间实现了有效平衡,筑牢了高标准市场体系基石。

聚焦信用信息共享,健全信用信息归集制度体系。建立了企业年报信息公示、行政许可双告知、行政处罚双公示制度和涉企信息归集管理制度,全市各级行政部门通过“晋中市信用信息共享平台”和“国家企业信用信息公示系统”归集共享经营主体信用信息,截至目前共归集共享涉企行政许可信息34.7万条,行政处罚信息1.67万条,抽查检查信息3.18万条,联合惩戒信息2402条,为各级政府部门政务服务、行政监管提供决策参考。

聚焦信用风险分类管理,提升监管精准化、智能化水平。基于涉企信息按照定量分析与定向判断相结合的方式,通过“大数据+人工智能”数据处理,将全市8.3万户企业按信用风险等级由低到高划分为A、B、C、D四类,并对不同类型企业精准智能识别,实现差异化的监管。对信用风险等级较低的企业,采取降低“双随机、一公开”抽查比例频次、不主动实施现场检查、免于大数据监测等措施;对信用风险等级较高的企业,列为重点监管对象,增加“双随机、一公开”抽查比例频次,对被抽中企业实行现场检查,实施风险预警监管等措施,真正实现了让守信用者无事不扰、一路畅通,让失信者利剑高悬、寸步难行。

聚焦重点领域社会共治,形成“政府监管、行业自律、社会监督”的综合监管格局。将部门联合“双随机、一公开”作为对经营主体多部门共治的创新性举措,在2023年燃气安全百日行动、医疗美容专项整治、食品安全示范市创建等重点工作中,市卫健委、市市场监管局等部门开展民营医院联合抽查规范民营医院经营行为,市城管局组织住建、消防应急、市场监管等部门对全市燃气经营企业按季度开展全覆盖检查,将监管结果全过程向社会公示。

聚焦失信“联合惩戒”,显著提升市场主体信用意识。建立了企业“异常名录”管理和“严重违法失信名单”管理制度。对逾期未年报、年报公示信息弄虚作假、通过登记的地址无法联系的企业依法列入“异常名录”,2023年全市共列入异常名录企业2846家。严格“列严”管理,在异常名录满三年和较大行政处罚案件列入严重违法失信名单管理,目前全市列入严重违法失信名单企业2471家。实施信用约束惩戒,落实部门联动,在政府采购、工程招投标、银行授信、国有土地出让、授予荣誉称号等工作中,对被列入经营异常名录或者严重违法失信企业名单的企业依法予以限制或者禁入。2021年,全市因企业被“列异”和“列严”被金融部门限制授信或冻结账户的企业531家,全市共协助法院对269家企业冻结股权进行公示,形成经营主体一处违法处处受限的监管格局。

聚焦信用合规建设,将包容审慎监管和提升企业合规意识深度融合。市场监管系统建立登记、公示、广告等领域合规指引,引导经营主体厚植诚信意识;市税务局、市人防办对监管对象开展事前行政约谈,强化经营主体责任意识。针对经营主体常见的年报公示信息不准确、即时公示信息不完善、登记事项未即时变更等问题,市市场监管局采取包容审慎监管原则对30余户被抽查经营主体给予经营主体主动修复机会,免于列入经营异常名录。