晋中市市场监督管理局

关于开展 2022 年度认证活动“双随机、一公开”监督检查工作的通知

各县（区、市）市场监管局：

为进一步规范认证市场秩序，提升认证的有效性和公信力，按照《市场监管总局办公厅关于开展2022年认证从业机构“双随机、一公开”检查的通知》（市监认证函〔2022〕471号）和《山西省市场监管局关于开展 2022年认证从业机构“双随机、一公开”检查的通知》（晋市监函〔2022〕158号）要求，市局决定即日起至11月，在全市组织开展2022年度认证活动“双随机、一公开”监督检查。现将有关事项通知如下：

一、检查原则

（一）“双随机、一公开”监管和分类管理相结合。依托市场监管总局“认证行政监管系统”，随机抽取认证证书。针对不同类别认证证书涉及的认证活动，采取差异化监管措施，合理设定抽查比例，加大对认证风险高或信用风险高认证活动的检查力度。

（二）认证领域一般检查和重点检查相结合。同步部署自愿性认证活动和强制性产品认证活动监督检查。加大强制性产品认证活动检查力度，进一步保障消费者人身健康安全。结合日常工作，明确认证活动检查的重点领域及产品。

（三）统一部署和分级实施相结合。加强对监督检查工作的整体部署和统筹协调，在市场监管总局派发检查任务基础上，明确市县局检查比例，统一制定检查作业指导书和检查表格，统一检查标准，提升检查工作规范性，进一步发挥好省、市、县三级市场监管部门的分级监管效能。

（四）创新监管手段和强化大数据应用相结合。充分运用“认证行政监管系统”，适时结合认证人员现场审核签到数据信息，利用多维度的大数据分析找准检查的切入点，提升监管的精准性，提高监管效能。

二、检查任务和方式 

（一）检查任务 

1.市场监管总局派发任务：自愿性认证证书6张，涉及获证组织3家。

2.省、市局部署任务：以市为单位抽查涵盖各县（区、市）辖区重点认证项目获证组织。自愿性认证活动抽查证书数量不低于1%，强制性产品认证活动抽查证书数量为10%。抽取的认证证书须包括（下列认证证书欠缺时可合理缺项）：

（1）服务认证、绿色食品认证、有机产品认证、节水产品认证、节能产品认证、低碳产品认证、环保产品认证、生态保护和环境治理业的质量管理体系认证、绿色产品认证（须含快递包装、塑料制品、电器电子产品有害物质限制使用等）、APP安全认证等自愿性认证证书。

（2）车辆及安全附件（须含汽车产品等）、家用燃气器具、电动自行车、儿童用品、电线电缆、消防产品、低压电器等强制性产品认证证书。

（二）检查方式

本次监督检查（具体详见附件1-5），主要采取获证组织现场查验，借助监管系统审核、大数据分析等相结合方式进行。

三、检查重点

（一）针对自愿性认证活动，特别是质量管理体系认证、有机产品认证、危害分析与关键控制点（HACCP）认证、知识产权认证等领域，重点检查认证机构认证人员不到现场、伪造认证档案、认证实施过程中未对关键过程和场所进行审核、未做认证决定即颁发认证证书、未按规定实施监督审核、严重减少审核时间、审核组不具备相应资格和专业技术能力、远程审核不规范、上报信息不及时不准确等行为。

（二）针对强制性产品认证活动，重点检查生产企业是否存在列入目录内的产品未经认证擅自出厂、销售、进口或在经营活动中使用的行为；是否在证书撤销、注销或暂停期间，继续出厂、销售目录内产品的行为；是否存在伪造、变造、买卖、冒用、转让认证证书的行为等。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各县（区、市）局要加强组织领导，明确检查任务和重点，按照“进一次门，查多项事”的要求，统筹安排检查工作，确保年度任务有序推进、扎实有效、按时完成，必要时可吸纳行业专家参与。市局完成市场监管总局派发任务，并适时对认证活动监督检查工作进行督导抽查和调研指导，市局完成任务不低于国家局派发任务和省局部署任务总量的10%。  

（二）依法规范检查。各县（区、市）局要严格履行认证监管职责，规范监管行为，对发现的问题依法依规调查处理，并及时将处理结果上报市局。 

（三）强化检查结果公示运用。按照“谁检查、谁录入”原则，对市场监管总局派发检查任务，市局要准确、及时将检查结果填报至“认证行政监管系统”；对省、市局部署的检查任务，各县（区、市）局要将检查结果填报至“认证行政监管系统”（路径：认证活动-认证活动现场检查-搜索获证组织-监督检查结果填报），并于检查任务完成后10个工作日内将检查结果上报市局。市局将根据各县（区、市）局上报检查结果统一网上公示。对总局分配我市的检查任务报省局后由省局统一公示。

（四）加大宣传工作力度。各县（区、市）局在监督检查过程中，要注重认证认可制度及相关法律法规宣传，倡导企业单位自觉自愿抵制违法违规认证行为，加大案件曝光力度，强化警示震慑效应，努力营造规范有序的认证市场环境。

（五）按时准确报送信息。各县（区、市）局在监督检查工作完成后，要认真梳理汇总工作情况及相关数据，并于 2022年10月20日前报送工作总结及《认证活动“双随机 一公开”监督检查结果汇总表》（附件5）纸质版（加盖公章）和电子版。

附件：1.2022年认证活动“双随机  一公开”监督检查任务分配表

2.认证活动“双随机、一公开”监督检查通知书

3.自愿性认证机构“双随机、一公开”现场查验作业指导书

4.认证活动“双随机、一公开”监督检查表（表1.自愿性认证获证组织现场查验提纲及评分准则；表2.有机产品认证活动监督检查表；表3.强制性产品认证活动监督检查表；表4.认证从业机构“双随机、一公开”检查事实确认表）

5.认证活动“双随机、一公开”监督检查结果汇总表

                                                                                                        晋中市市场监督管理局     

2022年6月23日　　　　

    （此件主动公开）

关于开展2022年度认证活动“双随机、一公开”监督检查工作的通知附件.zip