关于印发2021年认证认可与检验检测监督管理工作要点的通知
晋中市市场监督管理局
关于印发2021年认证认可与检验检测监督管理工作要点的通知
各县（区、市）市场监管（分）局，市综检中心，市综合行政执法队：
现将《晋中市市场监督管理局2021年认证认可与检验检测监督管理工作要点》印发你们，请结合工作实际，抓好贯彻落实。
晋中市市场监督管理局
2021年3月31日
（此件主动公开）
晋中市市场监督管理局
2021年认证认可与检验检测监督管理工作要点
今年是“十四五”开局之年，也是我市转型蹚新路出雏形开局之年，全市认证认可检验检测监管工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，按照市委“三四五一”战略部署和省局的工作要求，落实市局党组的工作安排，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，坚持问题导向和结果导向，健全监管机制、夯实监管基础、发挥质量基础作用，增强队伍能力素质、全面提升认证认可检验检测工作水平，为实现全市“十四五”发展目标奠定基础。
一、强化监管整治，维护社会公信
1.开展认证活动及其见证监督检查。以“双随机、一公开”为基本手段，加强认证活动的监管。对涉及安全、质量、公共利益的强制性产品认证领域实施重点检查；以管理体系认证、有机产品认证等领域为重点，保持对突出问题、突出风险的高压态势，加大监督检查力度；分类建立获证组织名录库，随机抽取检查对象，明确检查内容，持续加大对认证活动中买证卖证、弄虚作假、遗漏程序等违法违规行为的查处力度。依托市场监管总局认证行政监管系统，对认证机构在本辖区内开展的认证活动（包括初次审核、监督审核、再认证审核等）实施见证检查，重点检查认证机构资质资格、审核人员、审核计划、审核组现场审核过程等内容，严厉打击虚假认证行为。
2.开展省级资质认定检验检测机构监督抽查。落实“双随机、一公开”监管，推行部门联合协同监管。针对机动车检验、生态环境监测、食品检验等重点领域，加大抽查比例，实施重点抽查。统筹制定抽查计划，合理确定抽查事项和比例，科学实施抽查，规范和优化监督检查流程，加大查处力度，严厉打击出具虚假检验检测数据、结果等违法违规行为。
3.严格免予办理强制性产品认证行政确认及后续监管。严格按照CCC免办条件和工作要求，加强对CCC免办的行政确认和后续监管工作，按照省局审查确认、属地后续监管的工作机制。在省局发出《CCC免办证明》后一年内，各县（区、市）局完成对申请人使用、退运或销毁免办产品情况的后续监管，并将检查情况录入CCC免办管理系统。发现以虚假材料骗取《CCC免办证明》、或取得《CCC免办证明》后擅自变更使用用途等违法行为的，要依法依规严肃处理。
4.做好投诉举报舆情反映等事项处置工作。高度关注和重视认证认可和检验检测投诉举报和舆情反映等事项，按照及时、妥善、有效的原则处理认证认可和检验检测领域的投诉举报、舆情反映等事项，将问题处理在萌芽状态，消除问题隐患，化解问题风险。
5.加大专项整治力度。聚焦认证活动和检验检测“乱象”，发挥强制性认证“保安全底线”作用，重点对机动车及其安全附件、电线电缆、消防产品、电动自行车、家用燃气器具等产品，加大对未经强制性产品认证出厂销售行为查处力度。盯紧检验检测领域超出许可范围进行检验、检测；出具虚假或者严重失实的检验、检测结论等行为。对发现的违法违规行为依法及时惩处，涉嫌犯罪的要及时移送司法机关。
6.做好整治回头看，推进信用监管。对专项整治、“双随机”抽查、投诉举报案件等各项整治检查中发现的问题线索，开展“回头看”，按照“谁管辖、谁负责”的原则，责成专人负责，进一步核实处置，督促企业、机构做好整改，确保整改到位。按照市场监管总局《严重违法失信名单管理办法》，强化对认证检验检测领域“双随机、一公开”抽查结果公示运用，依法对行政检查结果信息进行公示。
二、提高检测能力，落实企业主体责任
7.落实机构主体责任意识。通过警示约谈、提示告知、企业诚信承诺等多种形式，督促辖区检验检测机构开展自查、自改，按照“谁出报告谁负责，谁签字谁负责”原则，落实好企业检验检测机构主体责任。
8.开展能力验证或技术比对。按照省市安排部署，认真组织本辖区机构落实检验检测机构能力验证活动和技术比对，确保符合项目参数要求的检验检测机构应参必参，按时完成。鼓励和指导辖区检验检测机构之间，积极组织开展自行技术比对工作，提升机构检验检测能力。
9.强化法规技能培训。积极推进重点领域质量保证能力建设，对机动车检测机构和强制性产品认证生产企业开展有针对性的培训，及时掌握和熟悉新规定、新要求，并严格按照规定要求开展检验，提高企业质量意识、业务技能，规范企业检验检测行为。
三、优化服务供给，推进质量提升行动
10.开展小微企业质量管理体系认证提升行动。按照省局“一个行业一个行业抓质量提升”的总要求，进一步推广试点成果，加强统筹谋划，创新工作举措，敢于先行先试，推动重点县（区、市）局在机械、冶金等行业继续开展质量管理体系认证提升工作，全面完成小微企业成果推广实践案例的编纂、审核、推荐，确保全市有2—3个实践案例入选省级优良实践案例。力争实现我市相关行业小微企业质量管理水平明显提升。
11.积极开展主题日宣传活动。充分利用世界认可日、检验检测机构开放日、有机宣传周等时机，采取宣传、培训、服务等形式，开展对认证认可与检验检测相关法律法规宣传。扩大认证认可与检验检测服务业的社会知晓度，推动社会组织积极参与认证和检测，服务经济社会发展。
12.做好检验检测服务业统计工作。根据国家总局和省局的安排，对照省市文件明确的任务分工，落实工作责任，及时传达相关文件精神，指导属地检验检测机构学习现行有效的统计调查制度和工作要求，督促辖区检验检测机构按时限和要求完成统计直报工作，确保按时、保质保量完成各项统计工作。
四、夯实工作基础，提高监管能力
13.完善企业机构诚信档案。按照属地监管原则，坚持一企一档的要求，建立健全检验检测机构和强制性产品认证企业基础信息档案，实现对辖区检验检测机构、强制性认证产品生产企业监管基础诚信档案全覆盖，并实施动态更新。根据日常监督检查情况，对监督检查工作印证资料的汇总归档，进一步完善省级资质认定检验检测机构的监管信息和档案目录，形成监管的闭环管理。
14.加强认证业务的培训。以提升各级认证检测监管人员能力素质为根本，积极组织参加国家、省、市组织各类专题业务培训会和交流会。充分利用互联网等载体学习认证认可和检验检测监管知识，着力解决基层认证检测监管人员专业知识和监管技能不足的问题。
15.建立认证技术专家队伍。推动专家会诊机制建设，积极吸纳部分省内外行业专家，建立全市认证认可和检验检测专家库。充分发挥专家会诊作用，为全市认证认可和检验检测监督管理提供技术支撑。
16.持续深化队伍作风建设。强化对党员干部的日常教育管理监督，弘扬求真务实、恪尽职守、公正廉洁良好作风，着力解决监管麻痹大意、盲目不仁、见怪不怪等问题，落实党风廉政建设和队伍作风建设，做到依法监督、公正检查。
