关于印发2021年度双随机抽查工作计划的通知
晋中市市场监督管理局
关于印发2021年度双随机抽查工作计划的通知
各县（区、市）市场监管（分）局，市局各相关科（室），市综合行政执法队：
为切实做好2021年全市市场监管部门“双随机、一公开”监管工作，保持日常监管“双随机、一公开”全覆盖、常态化，按照市委经济工作会议和全省市场监管工作会议部署工作会议要求，市局制定了《晋中市市场监督管理局2021年度双随机抽查工作计划》（以下简称《抽查计划》），现予以印发，并就有关事项通知如下。
一、保持日常监管“双随机”全覆盖
“双随机、一公开”监管是市场监管理念和方式的重大创新，是减轻企业负担、优化营商环境的有力举措。市局各相关科室要进一步提高思想认识，加强组织领导，将“双随机、一公开”监管理念贯彻到市场监管执法各领域中，对已纳入抽查事项清单的监管领域，不应再向基层提出普遍巡查的要求，不随意部署专项整治行动；除涉及“三大安全”特殊重点领域外，原则上所有行政检查都应通过双随机抽查的方式进行，取代日常监管原有的“巡查制”和随意检查，形成常态化监管模式，保持全系统日常监管“双随机、一公开”全覆盖。
二、科学制定年度抽查工作计划
各县（区、市）局要围绕地方党委、政府重点工作和本辖区市场突出风险，按照相关法律法规规定和上级部门要求，统筹制定本级年度抽查计划，合理确定、动态调整抽查比例和频次，既保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又防止任意检查和执法扰民。要兼顾省级、市级抽查计划，注重各业务条线的横向协同和纵向联动,形成常态化的工作模式，保持日常监管“双随机、一公开”全覆盖。要针对民生领域和脱贫攻坚中存在的突出问题，有针对性的开展农民专业合作社和个体工商户“双随机”抽查。
要树立“公示即监管”的理念，年度抽查计划通过国家企业信用信息公示系统（以下简称“公示系统”）、门户网站和“山西省互联网+监管”系统向社会公示，对未列入抽查工作计划但监管实际中需增加的抽查任务，或已列入抽查工作计划但实际工作中需取消和修改的抽查任务，需经分管领导批准后进行动态调整，调整后的工作计划应及时公示。
三、统筹组织实施抽查检查
要加大“证照分离”改革中事中事后监管力度，运用“企业信用风险分类监管系统”等“互联网+大数据”分析方式，确定“双随机”抽查范围、对象和频次，采取差异化的监管措施，有针对性地抽取检查对象，提高监管的靶向性和精准性。要对“监管对象库”和“执法人员库”信息进行动态更新，确保监管对象无死角，执法人员有效配置。
要加强各业务部门的统筹协调，注重任务整合，避免多头布置和重复检查，切实减轻企业负担，形成监管合力。信用科（股）积极协助各有关业务科（股）组织实施抽查检查工作，探索建立“主管科（股）发起任务+信用科（股）联查邀约+相关科（股）共同参与”的内部联合抽查方式，对检查对象为企业的抽查任务要按照“1+X”模式匹配抽查事项，其中“1”是本次抽查涉及的主要抽查事项，“X”是包含且不少于涉企检查的“登记事项检查”、“公示信息检查”等一般检查事项；对生产型企业增加“商标使用”、“专利真实性”等抽查事项，对流通类企业增加“为非法交易野生动物等违法行为提供交易服务”等抽查事项，通过“进一次门、查多项事”，实现监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化。
四、做好检查结果公示及后续处理
要依据《“双随机、一公开”抽查工作细则》《“双随机、一公开”抽查工作指引》，科学、规范、公开、公正开展抽查检查工作。要按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，在检查完成之日起20个工作日内，将双随机检查结果录入“双随机监管平台”，通过公示系统和门户网站等进行公示。
同时，对抽查中发现的违法违规行为，按照“谁管辖、谁负责”的原则实施后续监管，形成案件线索的，执法办案机构应及时受理查处，行政处罚决定通过公示系统公示，形成“监管闭环”。
对在抽查检查中“通过经营地址无法联系”、“拒不配合调查情节严重”等行为的，按照《企业信息公示暂行条例》、《企业经营异常名录管理暂行办法》等法律法规，对其实施“列入经营异常名录”的信用惩戒，形成有力震慑，增强市场主体守法自觉性。
五、加强督促指导力度
各县（区、市）局要加强执法队伍建设，强化综合监管执法业务和“双随机”监管平台使用培训，提升执法能力水平，要充分考虑日常监管与执法检查的工作性质，充实基层执法力量，缓解基层“双随机”监管执法人员不足的问题，为全面实行“双随机、一公开”监管提供有力保障。同时，市局各科室要加大对县（区、市）局“双随机”监管工作的指导、督促和检查，对县局抽查检查结果进行“回头看”，压实监管责任，狠抓任务落实，确保“双随机”监管高质高效、有力有序。
要保质保量完成抽查计划，纳入《抽查计划》的抽查任务应当于12月20日前全部完成，确保年底前实现全市市场监管部门抽查企业覆盖率达3%以上，检查结果公示率达100%。
附件：晋中市市场监督管理局2021年度双随机抽查工作计划.xlsx
晋中市市场监督管理局
2021年2月26日
（此件主动公开）
